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延伸黨建觸角 夯實(shí)治理根基

該街道堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程各方面，通過構(gòu)建多元化、立體化的黨建網(wǎng)絡(luò)體系，將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的治理效能。

把穩(wěn)思想方向盤。聚焦“兩高四著力”、省委“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系、市委“辦好四件事”等工作要求，發(fā)揮街道黨工委牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)作用，明確6個社區(qū)（村）差異化發(fā)展定位：漓江路社區(qū)“紅色文化、智享先鋒”、萬莊村“雙匯文化、經(jīng)濟(jì)龍頭”、濱河路社區(qū)“工業(yè)文化、民主模范”、鐵新村社區(qū)“鐵路文化、平安堡壘”、鐵工房社區(qū)“孝老文化、頤養(yǎng)福園”、萬祥街社區(qū)“市井文化、創(chuàng)業(yè)高地”。

打造治理生力軍。大力開展黨員教育管理“五個三”工程，即抓牢各級黨組織負(fù)責(zé)人、黨員干部、普通黨員三類人員學(xué)習(xí)，抓實(shí)社區(qū)（村）黨組織干部、各類自管黨員、“天橋英才”入黨積極分子三類人員培訓(xùn)，抓好常住黨員、外出黨員、暫住黨員三個管理，樹立好黨組織戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范、黨員干部公仆三個形象，做好黨建引領(lǐng)基層高效能治理、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選、惠民利民實(shí)事辦理三項(xiàng)工作。圍繞基層治理難點(diǎn)痛點(diǎn)，舉辦黨建引領(lǐng)基層高效能治理等專題培訓(xùn)4期，培訓(xùn)200余人次，并組織學(xué)員到漓江路社區(qū)等先進(jìn)社區(qū)參觀學(xué)習(xí)，在實(shí)戰(zhàn)中提升黨員干部履職能力。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，積極開展“身邊榜樣講黨課”活動，形成比學(xué)趕超、爭作示范的生動局面。

激活新興能量站。針對新經(jīng)濟(jì)組織，重點(diǎn)發(fā)揮天建黨支部等龍頭企業(yè)黨組織的示范引領(lǐng)作用，選派黨建指導(dǎo)員一對一聯(lián)系幫扶，通過“金點(diǎn)子促發(fā)展”等活動，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和誠信經(jīng)營的內(nèi)生動力，共幫助企業(yè)解決經(jīng)營難題15個。針對新社會組織，以“天橋義工”“天橋救援”等成熟社會組織為載體，通過“社社結(jié)對”、公益創(chuàng)投、開放共享活動場地等方式，成功培育6家社區(qū)社會組織，引導(dǎo)其在助老扶幼、文化惠民、矛盾調(diào)解中發(fā)揮專長，成為提升基層治理效能的有效補(bǔ)充。針對新就業(yè)群體，打造“天橋小哥”黨建品牌，選聘10名黨員外賣小哥擔(dān)任“網(wǎng)格啄木鳥”，充分發(fā)揮其走街串巷、熟悉社情民意的優(yōu)勢，引導(dǎo)其成為政策宣傳員、社情信息員、平安巡查員、文明勸導(dǎo)員。在全域推廣建設(shè)“暖心驛站”6個，配備飲水機(jī)、微波爐、充電設(shè)備、醫(yī)藥箱等，為快遞員、外賣員和戶外勞動者提供“冷可取暖、熱可納涼、渴可喝水、累可歇腳”的暖心服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。

聚焦基層熱點(diǎn) 提升治理效能

在我市水域，累計參與救援打撈溺水群眾近200 人，成功勸阻意圖跳水人員100 余人；在跨省、市應(yīng)急救援中，先后參與2021年“7·20”鄭州特大暴雨、2023年河北涿州洪災(zāi)、2024年湖南省平江縣特大洪水應(yīng)急救援；堅持深入學(xué)校、社區(qū)等場所開展應(yīng)急知識培訓(xùn)，開展模擬演練等189場次……2021年，天橋救援隊成立功能性黨支部。自此，在街道黨工委的堅強(qiáng)指導(dǎo)下，天橋救援隊以黨建為引領(lǐng)，凝聚公益力量，秉持“水上有我、險境無畏，普及有方、平安常隨”工作理念，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，形成了集“水域打撈救援、漯河水域常態(tài)化巡邏、水域活動安全保障、水域和地面防汛救災(zāi)、學(xué)校和社區(qū)應(yīng)急知識培訓(xùn)、社會救濟(jì)捐助”于一體的多元服務(wù)體系，得到社會各界的高度認(rèn)可。

天橋救援隊的發(fā)展是天橋街街道不斷優(yōu)化社區(qū)黨建品牌，以“一社區(qū)一特色”精準(zhǔn)服務(wù)群眾的生動注腳。今年以來，天橋街街道結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，全力打通社區(qū)治理“神經(jīng)末梢”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“最后一公里”到“零距離面對面”的轉(zhuǎn)變。

樣板引路促能力提升。針對社區(qū)間發(fā)展不平衡問題，組織工作專班，以黨建工作成效突出的漓江路社區(qū)為樣板，讓該社區(qū)黨委書記帶隊，逐一深入其他社區(qū)進(jìn)行“把脈問診”，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、問題共商等方式，傳授在黨員教育管理、品牌創(chuàng)建、服務(wù)群眾等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，幫助其找準(zhǔn)提升方向和創(chuàng)新路徑，初步形成“全域調(diào)改、整體提升”的黨建工作新格局。

工作室架起黨群連心橋。積極探索“黨組織+工作室+志愿服務(wù)”模式，在黨群服務(wù)中心孵化培育“老趙調(diào)解工作室”“張發(fā)生家校社聯(lián)動工作室”“紅琴藝術(shù)工作室”等一批特色工作室。這些工作室由黨員骨干、行業(yè)能手、熱心志愿者牽頭，聚焦矛盾調(diào)解、青少年教育、文化惠民等方面，開展專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)，年均服務(wù)群眾超2萬人次，將黨的聲音以更接地氣、更受歡迎的方式傳遞到千家萬戶，成為密切黨群和干群關(guān)系的連心橋。

織密網(wǎng)格提升管理效能?？茖W(xué)劃分50個居民網(wǎng)格和69個專屬網(wǎng)格，配齊配強(qiáng)1022名網(wǎng)格長、專（兼）職網(wǎng)格員，層層壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)建起“街道—社區(qū)—網(wǎng)格”權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢的三級治理體系。探索推行“23456”網(wǎng)格工作法（二必巡、三必訪、四必清、五必到、六必報），建立網(wǎng)格高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制（每周五召開社區(qū)專職網(wǎng)格員例會，匯總情況、部署工作；每月10日召開下沉部門網(wǎng)格長聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決跨部門問題；每月5日、15日、25日，社區(qū)黨組織書記或網(wǎng)格黨組織書記帶頭到網(wǎng)格巡查，現(xiàn)場查找并解決問題；每名網(wǎng)格員每45天對網(wǎng)格完成一輪全覆蓋巡查走訪），創(chuàng)新實(shí)施“紅黃藍(lán)”（紅色即時報、黃色當(dāng)日清、藍(lán)色限時辦）三色預(yù)警機(jī)制，確保網(wǎng)格事件快速發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)上報、高效處置、閉環(huán)管理。積極推動網(wǎng)格實(shí)體化運(yùn)行，整合設(shè)立30個網(wǎng)格辦公室，使其成為網(wǎng)格員就近接待群眾、協(xié)商議事、解決問題的前沿陣地，極大提升了網(wǎng)格響應(yīng)速度和管理實(shí)效性。

一心為民服務(wù) 書寫暖心答卷

9月30日，記者走進(jìn)天橋幸福食堂看到，選餐區(qū)的飯菜熱氣騰騰，居民們邊吃邊聊，其樂融融。

“子女不在身邊，老兩口自己做飯麻煩。現(xiàn)在，在家門口就能吃上便宜放心的熱乎飯，好得很！”前來就餐的85歲老人戴松林高興地說。

針對老年群體就餐難問題，今年8月，天橋幸福食堂漓江路社區(qū)店正式建成并試運(yùn)營，向60歲以上老人、網(wǎng)格員、志愿者等群體推出多項(xiàng)特色優(yōu)惠政策。該食堂采取“街社共建+自主運(yùn)營”模式，提供一日三餐，30余種菜品能夠滿足居民多個時段多種口味的用餐需求，日均接待老人150人次，獲得轄區(qū)老年居民好評。目前，該街道正在積極謀劃新建2—3個社區(qū)幸福食堂。

把幸福食堂建在居民身邊，讓居民在家門口盡享幸福“食”光。這是天橋街街道找準(zhǔn)基層治理小切口，把暖心服務(wù)帶進(jìn)千家萬戶的真實(shí)寫照。今年以來，天橋街街道把解決居民“急難愁盼”問題作為推動黨建引領(lǐng)基層高效能治理的重要抓手，持續(xù)提升民生服務(wù)保障能力。

提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。針對居民與物業(yè)的矛盾，在專業(yè)化小區(qū)持續(xù)推行“紅色物業(yè)256”模式，突出發(fā)揮黨組織在物業(yè)服務(wù)中的政治引領(lǐng)作用和黨員員工的先鋒模范作用，推動黨的組織進(jìn)物業(yè)、黨的力量進(jìn)樓棟、黨的服務(wù)進(jìn)家庭、黨的宣傳進(jìn)園區(qū)，協(xié)同解決小區(qū)治理難題，有效提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和居民滿意度。圍繞“三無”小區(qū)治理難點(diǎn)，以漓江路完整社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，大膽探索，引入國有公辦物業(yè)公司進(jìn)行托底管理和服務(wù)試點(diǎn)，通過“財政補(bǔ)貼一點(diǎn)兒、居民繳納一點(diǎn)兒、低償服務(wù)覆蓋一點(diǎn)兒”方式，實(shí)現(xiàn)“三無”小區(qū)物業(yè)管理從無到有、從有到優(yōu)的轉(zhuǎn)變，切實(shí)改善居民生活環(huán)境。目前，已完成前期調(diào)研和方案制訂，正在穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)駐工作。

精耕細(xì)作優(yōu)環(huán)境。針對城市整治難題，拆除違建19處，建成口袋公園2個，完成8條背街小巷、30個老舊小區(qū)雨污分流改造，實(shí)現(xiàn)雨污分流全覆蓋。3515文創(chuàng)園即將完成建設(shè)開始試運(yùn)營。持續(xù)開展老舊小區(qū)改造，完善充電、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，消除安全隱患。利用閑置土地建造更多口袋公園、景觀長廊，讓居民推窗見綠、出門見景。加速推進(jìn)漓江路完整社區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)全省首個完整社區(qū)建設(shè)樣板。打造雙匯路、光明路、人民路、解放路四個活力街區(qū)，適時啟動萬莊城中村改造，有效提升街區(qū)品質(zhì)。

深化誠信建設(shè) 涵養(yǎng)文明沃土

今年9月份，在“五朵金花”工作室“誠信花”的協(xié)調(diào)下，居民王女士與電動三輪車銷售商家握手言和。

原來，半年前，王女士為父母在一家電動三輪車銷售處購買了一個電動三輪車車棚，后來車棚焊接處出現(xiàn)脫焊問題。王女士找到商家協(xié)商維修事宜，但未與商家達(dá)成一致意見。無奈之下，王女士進(jìn)行了投訴。

接到投訴后，“五朵金花”工作室“誠信花”迅速了解情況，通過擺事實(shí)、講道理，最終促成王女士與商家的和解。

在“五朵金花”工作室，這樣的事例不勝枚舉。今年以來，濱河路社區(qū)聚焦居民網(wǎng)格與專屬網(wǎng)格，于8月初將“紅姐調(diào)解工作室”提檔升級為“五朵金花”工作室，將服務(wù)范圍拓展至民主議事、法治宣傳、矛盾調(diào)解，凝聚社會化、法治化、專業(yè)化多元力量，在社區(qū)重矛盾調(diào)解、在商圈促誠信經(jīng)營，持續(xù)提升基層治理效能。

法治示范作標(biāo)桿。濱河路社區(qū)充分發(fā)揮全國民主法治示范社區(qū)輻射帶動作用，全面推廣“1+4+N”工作法和“五朵金花”工作室模式，積極開展誠信建設(shè)專項(xiàng)行動。堅持依法行政，抓好法治政府建設(shè)，持續(xù)推動“三官一律”常態(tài)化下沉網(wǎng)格，依托基層公共法律服務(wù)站，為商戶和消費(fèi)者提供法律咨詢13次，成功提供法律援助1次，有效化解潛在訴訟糾紛1起，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

誠信商圈樹新風(fēng)。在光明路市場、君悅新世界等重點(diǎn)商圈，牽頭組織召開商戶誠信經(jīng)營座談會，引導(dǎo)商會出臺商圈公平經(jīng)營公約，組織商戶簽署文明經(jīng)營承諾書。目前，已有120余家代表性商戶簽署并公示文明經(jīng)營承諾書。建立“商戶自查+商會監(jiān)督+市場監(jiān)管所抽檢”三級誠信監(jiān)督機(jī)制，推動了轄區(qū)誠信體系建設(shè)。積極營造“誠信經(jīng)營、和諧共贏”的良好商業(yè)生態(tài)，消費(fèi)者投訴率顯著下降，商戶的誠信經(jīng)營意識普遍增強(qiáng)。

崇德向善化于行。深入開展誠信宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，評選“誠信商戶”“誠信家庭”等，通過榜樣示范引領(lǐng)，營造“守信光榮、失信可恥”的社會氛圍。發(fā)揮好新時代文明實(shí)踐站（所）作用，常態(tài)化舉辦法治講座、誠信建設(shè)等活動，增強(qiáng)居民法治意識和誠信意識，推動形成人人講誠信、事事依規(guī)矩的良好社區(qū)風(fēng)氣。

筑牢安全防線 守護(hù)萬家燈火

針對信訪、安全、金融等風(fēng)險，天橋街街道構(gòu)建了“大監(jiān)控+大腳板+大數(shù)據(jù)”工作模式，以線下“大腳板”實(shí)地走訪為主、線上大數(shù)據(jù)分析預(yù)警為輔、全域大監(jiān)控技術(shù)手段為助力，全面提升風(fēng)險防控能力。

智慧天眼全覆蓋。積極探索推行“AI+視頻聯(lián)網(wǎng)”模式，將公共區(qū)域的監(jiān)控攝像頭統(tǒng)一接入智慧指揮平臺，并在重點(diǎn)區(qū)域新安裝具備人臉識別、行為分析等功能的高清攝像頭1200余個，極大地提升了對高空拋物、電動自行車違規(guī)進(jìn)樓入戶、初期火情、汛情內(nèi)澇等風(fēng)險隱患的智能識別、提前發(fā)現(xiàn)和快速應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)了人防、物防、技防的深度融合，給了群眾看得見的安全感。

數(shù)據(jù)賦能早預(yù)警。充分運(yùn)用市域基層高效能治理平臺、“漯小智”政務(wù)小程序、居民微信群等，廣泛征集群眾微心愿和問題，通過大數(shù)據(jù)分析研判，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險提前預(yù)警、問題精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，提升智能化治理水平。

“鐵腳板”下察民情。嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)格員每45天對責(zé)任網(wǎng)格全覆蓋巡查一遍的制度。網(wǎng)格員重點(diǎn)對網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)的“六情”（社情、民情、警情、輿情、急情、訪情）信息進(jìn)行動態(tài)采集和初步研判，并通過手持終端第一時間上報至街道“六情”指揮中樞。指揮中樞進(jìn)行分類派單、跟蹤督辦、反饋銷號，確保各類風(fēng)險隱患和群眾訴求“事事有人管、響應(yīng)無延遲、處置有結(jié)果”。今年以來，通過網(wǎng)格上報并成功化解各類矛盾糾紛和風(fēng)險隱患70起，有效防止了小矛盾升級為大問題。

如今，天橋街街道服務(wù)管理好、生活環(huán)境好、治安環(huán)境好、鄰里關(guān)系好，居民“急難愁盼”問題被積極解決……一幅群眾幸福生活新畫卷正徐徐展開。

“下一步，我們將在持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、細(xì)化網(wǎng)格服務(wù)、優(yōu)化數(shù)據(jù)賦能等方面下功夫，在凝聚更大基層治理合力上做文章，努力打造黨建引領(lǐng)的標(biāo)桿、數(shù)字治理的典范，推動黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作落地落實(shí)、開花結(jié)果?！碧鞓蚪纸值傈h工委書記張寶表示。

漯河日報全媒體記者 李麗娟

通訊員 楊素紅 徐思遠(yuǎn)

校對 冼   薇

統(tǒng)籌 周鶴琦

審讀 譚藝君